辛乔利

所有贸易协定的批准过程中都免不了一番周折，TPP协定也不例外。美国向来有贸易保护主义传统，每逢涉及到国际间贸易协议的讨论时，贸易保护和民粹主义都纷纷在社会各个层面体现出来。正是由于协定谈判高度保密，仅限于600多位企业高管之间，至今全部细节尚未全部公开，因而引发各界对协定的讨论变得异常激烈，而美国政客也借机将这一话题纳入大选期间攻击对方的工具。

    事实上，任何一项贸易协定都不可能兼顾所有阶层的利益，尽管公共利益与集团利益、普通民众与跨国公司之间存在着尖锐的矛盾与利益冲突，但最终还是要服从于美国的国家意志，特别是服从美国地缘政治和全球战略的需要。

    如果仅从贸易方面考虑，国际贸易在全球经济增长中的影响力早已今不如昔，国际贸易高峰出现在1990年代到2000年初，那时的贸易增长是全球GDP的两倍。根据华盛顿智库——皮特森国际经济研究院预测，截至2025年，全球经济增长将稳步上升，而全球贸易增长却在萎缩，从3.3降到2.8%。过去20年间，每年平均增长5%的年代已成为历史，这里面不仅仅涉及经济周期问题，也涉及到结构性调整。北美自由贸易协定在促进参与国经济增长方面并未出现预计的效果就是一个很好的佐证。

    尽管如此，TPP协定对于美国在经济格局方面的新布局仍具有重要的战略意义。经贸往来从来都很难脱离地缘政治的影响，在主导TPP贸易协定的制订方面，美国更为重视的还是地缘政治，特别是在人类发展过程中的历史转折时期，贸易协定必须符合美国长远利益，有利于其进一步加强全球领导力，特别是稳固在背景复杂的亚太地区的影响力。

    美国希望借助TPP协定，构建一个新型的全球价值链，将原材料、矿产资源、制造实力、人力成本到销售渠道通盘考虑，大幅度减少成员国之间的贸易障碍，实现在TPP成员国之间货物与服务的畅通无阻，特别是打通美国与亚太地区的贸易往来，给美国跨国公司带来更大利益。

    与此同时，随着成员国之间金融资本的深度融合和相互挂钩，TPP协定将进一步确保美元在国际货币中的主导地位，也将为美国金融集团产品与服务的海外销售进一步铺平道路。

    除 TPP协定外，美国还在正在致力于《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协议》的谈判、以及《国际服务贸易协定》的重新修订，这些谈判都将在不同程度上重塑美国在全球的领导地位。尽管美国不断声称上述协定将是对WTO协定的补充，但中国近年来的崛起不能不说是美国加紧跨区域谈判的重要因素。美国绝不会轻易拱手将全球经济规则的制定权交给中国这样一个超大块头的新兴市场国家，通过TPP和其他类似的贸易协定实现其遏制中国在该地区影响力的意图也在情理之中。

    根据10月13日公布的2014年中-2015年《全球财富报告》，中国内地家庭财富总值增加至22.8万亿美元，全球排名第二，另外，GDP总量也将很快超越美国，而对于目前已跃居世界第二大经济体的中国来说，如何积极主动地设计并主导一些贸易与金融方面的规则显得日趋重要，“一带一路”和亚投行的设计、人民币国际化的推进开了一个好头。中国自2000年初以来的就着手准备的一些区域性合作，如东盟+6（澳大利亚、中国、印度、日本、新西兰、韩国）以及欧盟之间的合作协定的谈判也在紧锣密鼓进行中，这些合作协定必将推动更广泛的双边或区域间自由贸易往来。但规则设计的过程从来都不会一帆风顺，如何排除政治和意识形态的干扰，打造出一个区域合作新秩序还面临着种种不确定性。

    人类实现了其他动物无法企及的社会合作，然而，由于各个国家在政治、经济等诸方面存在的差异又为这种合作添加了层层障碍，尽管如此，人类社会追求无边界自由贸易，推进全球经济一体化的目标不应该动摇。为了达到这一目标，各国都应该树立并强化全球共同体理念，构建全新的国际贸易秩序观。

    美国历史学家弗朗西斯·福山在《政治秩序和政治衰败》一书中指出，现代政治成功的一般条件是政府、法律、民主之间的平衡，自由贸易成功的条件也离不开政府、法律、各利益团体之间的平衡，最大程度上减少国与国之间的不平等。

    中美两国在设计新的贸易规则时应该将其放到更广泛的经济、政治和法律框架中去考量，超越民族国家利益，以人类社会的共同富裕为出发点，构建全新的21世纪全球贸易新秩序。

    《威斯特伐利亚合约》体现了欧洲国家通过建立均势避免单一国家占据主导的努力，事实上，这个体系本身就是各国寻求融合国际秩序观的过程。在之前的三十年战争中，欧洲天主教、新教国家总是试图将自己的秩序观强加给对方，但经过了一场欧洲大战之后，各国开始反省，放弃了自己的不切实际的企图，尊重差异，实现相对均势。战后以来出台的一系列国际合约从未超越《威斯特伐利亚合约》合约的规则和范围，该合约对于发达国家与新兴市场国家之间的融合也具有特别的现实意义。

美国社会学家沃勒斯坦于1970年就提出了世界体系理论，他认为，全球各国之间存在着不同的等级，少数国家成为核心国，而多数国家成为它们的半附属国或附属国。从地理区域上看，核心国从欧洲的荷兰、英国到美洲的美国，从美洲转移到亚洲也并不是一件遥远的事情。世界的发展就是这样从无序到有序，从一个地理区域到另一个地理区域，崛起的中国在贸易与金融秩序的设计方面需要有更大的作为，这不仅仅是国内经济发展的需要，也是历史赋予中国的使命。（下）